实施区域调和发展是新期间国度要紧战术之一。党的二十届三中全会提议,“完善实施区域调和发展战术机制。构建上风互补的区域经济布局和国土空间体系”。“十五五”时刻,区域经济发展须进一步优化空间布局,推动区域调和发展体制机制变调,促进区域调和发展向更高水暖和更高质地迈进。
一所以皆市圈、城市群为依托,构建大中小城市调和发展方法。一方面,探索建立城市群调和发展新机制。推动跨地区投资、地远离娩总值、财税等利益分享机制构建,完善共建分享、配合配套、统筹互助的区域调和发展政策体系。饱读吹各城市共同开展技巧研发、东说念主才培养和效果转念等活动,构建绽开高效的城市群变调资源分享蕴蓄。另一方面,优化区域单干和产业布局。驻足当代产业单干条目,推动城镇间产业整合与园区共建,理顺城市群、皆市圈产业发展链条,造成区域间产业合理分散和凹凸游联动机制。纠合股源天资和区位上风,明确各城市主导产业和性情产业,强化大中小城市和小城镇产业协同,逐渐造成横向错位发展、纵向单干配合的区域发展方法。
二是优化调治区域政策体系,以区域板块合作鼓舞江河海联动。以由京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大增长极串联造成的沿海经济带,由成渝地区双城经济圈、长江中游城市群、长三角城市群串联造成的长江经济带,以及由兰西城市群、郑西地区双城合作带、山东半岛城市群串联造成的黄河经济带,共同构筑中国江河海联动的“π”字形发展主轴。一方面,饱读吹撑握各级政府共同制定涵盖多部门、横跨多地区的概括性区域发展决议,探索成立江河海联动的区域调和发展联席会议,收罗多方力量,共同究诘并贬责要紧调和发展问题。另一方面,长远鼓舞商场一体化程度,建立长入的商场准初学径与监管体系,裁减企业跨区域运营资本。建立健全区域东说念主才流动机制,饱读吹东说念主才跨区域流动与变调创业。充分支配大数据与云计较等当代信息技巧,修复区域商场信息分享平台,杀青信息互联互通。
三是合理实施互异化区域政策,完善“钻石菱形”地区调和发展机制。由沿海经济带的京津冀、长三角、粤港澳大湾区,长江流域的成渝地区双城经济圈共同组成大“钻石菱形”空间协同发展方法。同期,以成皆、重庆、武汉、郑州、西安五大国度中心城市为中枢节点,联动西安皆市圈、郑州皆市圈、成皆皆市圈、重庆皆市圈、武汉皆市圈和关中平原城市群、华夏城市群、成渝城市群、长江中游城市群所造成的区域城镇化空间形态,共同组成了中西部地区发展的小“钻石菱形”。一方面,变调区域政策调控机制。对大小“钻石菱形”地区的欠证实省际毗邻区域,可加大财政转移支付、提供税收优惠及金融撑握,促进基础格式修复与产业发展。对生态明锐区域,实施严格的生态保护政策,饱读吹发展生态友好型产业。另一方面,健全区际利益抵偿机制。通过财政拨款与社会捐赠成立区域发展基金,配套地区税收返还与转移支付政策,撑握“钻石菱形”地区欠证实区域的经济社会发展。构建踏实的生态保护抵偿资金插足机制,促进生态环境保护与经济社会发展的良性轮回。
(作家系上海财经大学城市与区域科学学院院长、财经究诘所长处MK体育(中国)官方网站,上海财经大学长三角与长江经济带发展究诘院执行院长)